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甘肃省水污染防治年度工作方案(计划)

发布时间:2016-03-30 15:11 来源:未知 浏览次数:

  
   
    一、现状与问题分析
         (一)水环境质量情况。按照《甘肃省水污染防治工作方案》中确定的水质考核目标,分析上年度饮用水、流域、建成区黑臭水体、地下水等水体的水质达标状况(2016年方案需概述十二五期间水质达标情况)。
         (二)水污染防治工作进展情况概述。概括说明上年度工作方案中各项任务措施、保障措施与工程项目的进展落实完成情况(2016年方案需对十二五工作情况进行说明)。
         (三)水污染防治存在的问题。查找分析未完成上年度目标与工作任务的原因,提出本年度水污染防治面临的重点问题和主要工作方向(2016年方案提出十二五期间存在问题及2016年工作方向)。
    二、年度水环境质量目标
         按照《甘肃省水污染防治工作方案》和本市、州《水污染防治工作方案》,确定辖区内地表水、饮用水水源地、地下水、城市黑臭水体4类水体年度水质目标。
    三、年度重点工作任务
        重点从以下八个方面,分解制订年度工作任务。
        (一)工业污染防治
        1. 取缔不符合产业政策的工业企业
        排查确定辖区内不符合国家产业政策及行业准入条件的造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等涉水生产企业,列出“十小”企业清单,制定“十小”企业年度取缔计划;同时对其他不能稳定达标排放的工业企业废水治理设施纳入年度计划并进行改造。
        2. 集中治理工业集聚区水污染
        明确工业集聚区废水预处理、污水集中处理设施建设和改造,以及自动在线监控装置安装等情况,并将年度任务落实到具体工业集聚区及企业。
        3. 开展采掘和石油行业环境整治
        明确采掘和石油行业环境整治的实施情况和年度任务。制定无主尾矿库、石油开采等主要环境风险源排查计划,涉重金属的金属矿采选企业废水治理设施计划。
        (二)经济结构转型升级
        1. 淘汰落后产能
        结合水质改善要求及产业发展情况,制定并实施分年度的落后产能淘汰方案,明确进度要求。对布局不合理的重污染企业,结合产业结构调整计划制订年度搬迁改造方案,明确搬迁时间、地点、规模及工艺改造等方案。
        2. 重点行业清洁化改造
        制定造纸、钢铁、印染、制药、制革等行业清洁化改造方案,并将其纳入造纸、焦化、氮肥、有色金属、石油、化工、印染、农副食品加工、制药、制革、农药、电镀等重点行业整治和清洁化改造清单,明确年度任务。
        (三)城镇污染治理
        1. 城镇污水处理及配套管网
        明确城镇(城市、县城、重点镇)污水处理设施建设和改造、配套管网设施建设和改造的年度任务,明确实施进度和年度清单。
        2. 污泥处理处置
         明确污泥处理处置设施建设、改造及污泥无害化处理处置的年度任务,明确实施进度和年度清单。
        3. 城镇节水和再生水利用
         明确城镇节水工作开展情况、城镇节水的用水效率目标、再生水利用的年度任务、地级缺水城市达到国家节水型城市标准要求,此外还包括高速公路服务区污水处理和利用、保障性住房和商品房建筑中水设施安装等方面的年度安排,明确公共供水管网漏损率、再生水利用率。
        (四)农业农村污染防治
         1. 防治畜禽养殖污染
        明确年度禁养区养殖场关闭或搬迁总量、关停时限与区域要求,明确年度规模化养殖场治理设施建设的重点区域,治理设施建设项目落实到具体养殖企业。
         2. 控制农业面源污染
         制定并实施农业面源污染综合防治方案,明确控制农业面源污染的年度任务和进度要求。
         3. 调整种植业结构与布局
         按照建设生态文明和资源节约型、环境友好型社会以及加快转变农业发展方式的要求,明确采取的发展旱作节水农业技术的措施,缺水地区实行退地减水,明确农田综合治理的年度任务和进度安排。
          4. 农村环境综合整治
         明确年度农村环境综合整治的重点乡镇、河道清淤疏浚的重点区域及河段,确定工程范围和实施进度。
        (五)船舶码头污染控制
         1. 治理船舶污染
明确年度船舶环保设施安装改造和超过使用年限船舶的强制报废年度计划。
         2. 码头污染防治
确定码头、装卸站垃圾收集及处理处置设施建设重点领域及进度安排。
        (六)水资源节约保护
        1. 控制用水总量
        明确年度用水总量控制、重点用水户和大型灌区的监控信息名录建立的年度目标任务、水功能区纳污能力核定的年度目标任务。严控地下水超采,明确未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井的年度关闭计划。此外还应明确地下水禁采区、限采区划定的年限和地下水超采区压采实施计划。明确开发利用地下水水位、取水总量双控制约束指标体系建立的年度目标任务。
       2. 提高用水效率
        明确年度万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量控制指标。明确工业、农业等方面节水的用水效率目标,提供农业节水改造年度目标、明确节水灌溉目标和农田灌溉水有效利用系数等方面的情况。
        3. 枯水期生态流量保障
        开展相关的调查和评估工作,包括闸坝的调查工作,并结合受闸坝影响的相关河流的断面水质情况,确定需要开展闸坝联合调度的河流及断面,形成调查和评估报告,明确生态流量核算的年度目标任务和实施范围。明确江河湖库水量调度管理及生态流量试点地区和河流等方面的年度任务安排。
        (七)水生态环境保护
        1. 排污管理和风险防控
        明确排污单位排污情况排查(如渗坑、超标和超总量排污等)、超标超总量企业整治、定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单和打击违法行为(如越权审批、未批先建、边批边建等)等任务。明确环境监测网络建设年度目标任务和环境监管能力提升等年度计划。上年度未达标的考核断面需制定水体达标方案,明确水体达标年度目标和计划。完善污染物统计体系的年度任务。明确辖区内环境风险控制和突发水环境污染事件处置要求和年度目标。明确排污许可证核发和排污许可证管理的年度要求。
        2. 水生态环境安全保障
         保障群众饮用水安全。包括:饮用水水源规范化建设、备用水源地建设、依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口情况、地方政府定期公布水源到水龙头水质监测结果;地下水污染防治包括调查评估、防渗处理、地下油罐更新为双层罐或防渗池、封井回填、修复试点等工作,明确加油站改造的年度目标任务;
        重点流域污染防治包括编制规划及其实施进展情况;良好水体保护包括开展生态环境安全评估,制定实施生态环境保护方案;明确水产养殖池塘和网箱标准化改造、关停取缔禁养区水产养殖池塘的年度实施任务。明确环境激素类化学品污染控制年度目标任务。保护水和湿地生态系统,明确水生生物多样性保护的年度目标任务,梳理水域岸线利用控制与管理情况,明确河道、湖泊地带的管理和保护范围非法挤占建设项目限期退出的年度任务。明确城市建成区黑臭水体整治的年度计划。
        (八)各方责任及公众参与
        1. 环境信息公开
        明确《甘肃省水污染防治工作方案》中提出的环境信息公开相关要求落实情况,包括水环境质量状况发布、重点排污单位环境信息公开情况、黑臭水体治理进展、饮水安全状况、地下水污染场地清单、环境违法典型案件等目标任务。
        2. 地方管理机制落实
        明确市州级编制年度工作方案、县区级编制年度实施计划,包括:环境质量达标方案制定、建立重点任务管理台账、水环境监测质量管理、月度简报报送等任务的落实情况。
     四、年度重点工程项目及投资
         确定支撑水环境质量改善目标的重点工程,同时明确任务量、投资规模、资金筹措渠道,完成时间细化到月。
     五、保障措施
        (一)分解实施。明确年度重点工作任务实施的责任部门,对于产业结构调整、工程治理、监督管理等措施,明确责任主体。明确地方政府水污染环境保护责任的年度任务,包括定期公布本辖区内水污染防治年度工作方案和计划。
        (二)资金投入。明确年度水污染防治资金需求的筹措渠道和落实情况,说明资金到位、资金保障情况。
        (三)政策保障。制订本地区为推动年度实施方案而出台的各项政策措施。明确水价改革的年度目标任务,水价改革包括城镇居民阶梯水价改革和农业水价综合改革。明确污水处理收费政策推行的年度目标任务,细化差别化收费政策。明确企业环境信用评价体系建立的年度目标任务,明确所辖各级环保部门信息公开要求。
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